2018宣城事业单位考生政治知识点:谈谈行政主体

2018-03-12 10:09:57   来源:宣城中公教育    点击:
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中公教育研究与辅导专家 潘志芳

日常生活中,为了创造和维护良好的社会秩序,有权机关在其职权范围内都要开展正常的社会秩序的维护。比如说立法机关制定法律的活动、法院作为司法机关的审判活动以及行政主体的社会行政管理活动。那么关于行政主体的界定标准和行政主体是谁的问题,我国立法又是如何规定的呢?

下面主要从事业单位考试中来看行政主体的内涵。

行政主体是指,享有公共行政权力,能够以自己的名义独立从事行政管理活动,并能独立承担由此产生的法律责任的组织。这里需要注意的是“组织”二字,因为通常我们会把执法人员作为行政主体,比如一个正在对闯红灯的人进行罚款的交警,然而,正确的理解是这里的交警是以派出所这个机关的名义来为的行政行为,派出所才是行政主体,交警不是行政主体。

根据行政主体资格取得的法律依据的不同,可将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体。

(一)职权性行政主体,是指根据宪法和行政机关组织法的规定,在机关依法成立时就拥有相应行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织。所以,我们可以得知授权性行政主体设立的初衷就是为了行政管理目的的,因而才直接赋予的行政职权。它只能是国家行政机关,包括1、各级人民政府。在我国一共有五级人民政府,分别是:国务院、省政府、市政府、县政府、乡政府。2、政府职能部门。是指一级政府下行使职权的工作部门。国务院、省、市、县都有,分别是部、厅、局、分局四级(比如公安部、公安厅、公安局、公安分局),乡政府没有工作部门。3、县级以上地方人民政府的派出机关。是指一级人民政府派出的国家行政机关,是派出它的那一级国家行政机关的分支机构。包括:行政公署、区公所、街道办事处。这三者分别是谁派出的呢?省、自治区的人民政府设立行政公署、县、自治县的人民政府设立区公所、市辖区、不设区的市的人民政府设立街道办。

(二)授权性行政主体,是指根据法律、法规、规章的规定,可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。所以设立这些组织的初衷不是为了行政目的,只是在组织运行过程中承担了一定的行政职权。1、行政机构。有三种类型:①依照法律、法规、规章的授权规定而直接设立的专门机构,例如根据《专利法》设立的专利复审委员会;②依照法律、法规、规章授权的行政机关的内设机构,如经过《税收征收管理法》授权的税务局内设的税务稽查分局;③依照法律、法规、规章授权的职能部门的派出机构,如工商所、税务所、公安派出所。2、被授权的组织。常见被授权的组织有:企业组织(公用企业、金融企业、全国性公司)、事业组织(学校)、社会团体(律师协会、工会)、基层群众性自治组织(居委会、村委会)。

除此之外,还有一种主体并不是行政主体,但在考试中却容易混淆,即被委托的组织和个人,这些主体可以作出行政行为,但他们不是行政主体。常见的被委托的组织有:治安联防队、税收代扣代缴人。比如,税务局委托税收代扣代缴人收甲企业的所得税,这里真正的行政主体是税务局,而不是税收代扣代缴人,因为后者并没有合法的职权,它只是代为执行。

总结而言,我们国家具有行政主体身份的只有职权性和授权性两类行政主体。其中国家行政机关指的就是职权性行政主体。在生活当中,若当公民、法人、组织被执法人员侵犯权利时,老百姓只能向行政主体寻求救济,那么今天的知识点就可以快速准确的帮我们寻找到救济对象了,来更好地维护自己的权利。

例题:

下列机构中,不属于行政主体的是:

A.依据行政机关的委托行使特定行政职权的某事业单位

B.国务院直属机构

C.某市人民政府

D.国家法律授权行使特定的行政职权的某社会团体

答案:A。解析:法定的行政主体包括职权性和授权性两种。B选项属于职权性行政主体中的职能部门,C选项属于职权性行政主体中的人民政府,D选项属于授权性行政主体中的被授权组织。A选项是被委托组织,不是行政主体。故本题答案为A。



[责任编辑:倪雪霞]
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